kok体育官网-kok体育首页-kok体育登陆

数名马航失联客机在京家属晕倒 医护人员抢救

【数名在京家属晕倒,医护人员抢救】北京丽都饭店,听闻马方宣布MH370坠毁的消息后,家属们哭声一片。有数名女家属晕倒,医护人员在现场抢救。不少家属表示希望前往澳大利亚,至少能离亲人更近一些。

(编辑:SN095)

Read More

习近平:日本战时暴行仍历历在目 记忆犹新

海外网3月29日综合报道 据路透社29日报道,习近平28日在访问德国时表示,日本战时暴行仍历历在目、记忆犹新。“我们中国人认为,已所不欲勿施于人。中国需要和平就像人类需要空气、植物需要水分。”中国不会在南海制造麻烦但不会害怕别人制造麻烦,中国将强有力地保护主权和领土完整。

据新华网报道,国家主席习近平28日在柏林会见德国总统高克。双方就中德关系及共同关心的问题坦诚深入交换意见。

会见开始前,高克在总统府为习近平举行欢迎仪式。当习近平和夫人彭丽媛抵达时,高克上前迎接。两国元首分别向对方介绍本国陪同官员,登上检阅台,军乐队奏中德两国国歌。习近平在高克陪同下检阅仪仗队,并同挥舞着两国国旗前来欢迎的青少年亲切握手。

会见中,习近平表示,中德建交以来,两国领导人把握中德关系发展正确方向,始终从战略高度、用长远眼光,从两国人民利益契合点出发,打造中德利益共同体,使中德合作从小到大,发展到今天这样广泛紧密的程度。两国高层交往密切,建立起几十个长效对话交流机制,对促进相互了解与合作发挥了重要作用。

习近平强调,中德关系保持持续稳定发展,一靠不断增进相互了解和政治互信,始终尊重对方核心利益和重大关切,这是关键。二靠不断加强全方位务实合作,这是支撑。三靠不断增进两国人民相互了解和感情,这是基础。

高克表示,中国是伟大的国家。过去的中国内忧外患,今天的中国人民富裕,并深刻改变着世界。德方钦佩中国取得的巨大成就,关注中国梦,祝愿中国改革创新、不断发展,相信中国一定能够取得更大的成功。德国愿积极参与中国现代化进程,加强两国务实合作,共同应对21世纪各种问题和挑战。尽管德中体制不同,但可以通过对话交流,增加相互了解,互学互鉴。

习近平强调,中国今天的成就根本上归功于我们选择了一条适合自身国情、有中国特色的发展道路。中国共产党和中国政府以不断实现13亿中国人民幸福安康为目标。改革开放以来,我们一直为此而奋斗,将继续奋斗下去。中国一直主张秉持开放态度对待各种文明,愿在平等和相互尊重基础上同包括德国在内的其他国家开展对话交流,相互学习、取长补短、共同进步。

王沪宁、栗战书、杨洁篪等参加上述活动。

(编辑:SN089)

Read More

地震预警系统在成都危化行业实现成功预警

中新网成都4月2日电 (周迪迪)2日14时4分,成都某危化企业调度中心内,一个监控仪器绿色警示灯闪烁,并响起急促的警报声,布设于该企业的地震预警终端在地震波来袭前,为其提供了5秒预警时间。这是地震预警系统在中国危化行业首次实现成功预警。

据中国地震台网测定,当天14时04分41秒,成都都江堰市发生4.0级地震。

该企业于今年3月中旬正式应用地震预警系统,也是全国首批危化行业应用地震预警的场所。据了解,该企业距离此次地震震中32公里,当地震发生后,地震波到达前,预警系统为其提供了5秒预警时间。

地震预警四川省重点实验室主任、成都高新减灾研究所所长王暾介绍,“绿灯警报是地震波来临,有震感,但不会对生产造成太大影响,重在提醒预判;而红灯警报则是地震波将对生产线造成较大、很大影响,当迅即启动应急预警。”

王暾告诉记者,该系统还有联动装置,当红灯预警化工专用的预警接收终端时会给出控制信号,化工企业电磁阀将自动关闭或打开。即在地震波来袭之时,危化品生产线已能未雨绸缪地做好了应急预案,以确保输油输气管线、化工等危化行业安全。

地震预警是指地震在震中发生时,破坏性地震波在到达预警目标前,利用电波比地震波快的原理,在灾难到来前几秒到几十秒发出警报的技术。

自2011年开始,成都市防震减灾局与成都高新减灾研究所等单位已在全国率先应用自主研发的地震预警技术,建设了中国首个地震预警网,其面积达70万平方公里,初步具备为重大工程和行业提供地震预警信息的能力。目前,该地震预警技术已在小学、社区、办公楼等人员密集场所区开展应用,并在芦山7.0级强震中取得了良好的减灾效果。(完)

(原标题:地震预警系统在中国危化行业首次实现成功预警)

(编辑:SN064)

Read More

安徽滁州设爱心账户为见义勇为者每月发工资

本报讯 今年以来,滁州市见义勇为基金会设立“爱心账户”,首次对该市8名家庭困难的见义勇为者实施援助。记者获悉,与过去一次性发放奖金不同,本次援助将采取按月发“工资”的形式。

据了解,首次获得见义勇为“爱心账户”援助的,除了被表彰为“全国见义勇为好司机”潘月华之外,还有跳入冰冷河水救人的“鱼丸哥”陈志和、为保护村民财产与盗贼英勇搏斗身中5刀的黄吉风等7人。

滁州市政法委综治办协调科科长钟声告诉新安晚报、安徽网记者,这8名受助者均来自该市30余名被市级以上表彰的见义勇为者,考虑他们家庭困难,经上报后选拔产生。受助者每人每年可获得见义勇为“爱心账户”援助基金3600元,每月300元定期汇入受助者的银行账户。

钟声告诉记者,选择“按月发工资”的形式,“一方面,让见义勇为者感觉社会没有忘记他们,另一方面,把爱心基金变成持续激励,弘扬社会正气。”截至目前,8名受助者已经领到了3个月的“爱心补助”。

据介绍,在该市行政区域内发生的见义勇为行为中,受到市级以上表彰,因见义勇为致病、致残或牺牲,导致在医疗康复、子女就学、老人赡养等方面存在经济负担的,均可申请“爱心账户”救助。本报记者 叶素健

“爱心账户”募集600万元

记者获悉,今年滁州设立见义勇为“爱心账户”以来,受到社会的广泛关注和欢迎,除滁州市政府的财政拨款外,绝大多数爱心款都来自于当地企业和个人的主动捐献。截至目前,“爱心账户”共募集爱心款约600万元。

“鱼丸哥”陈志和接受采访时说,对于这笔援助,他十分感激,“每月钱虽然不多,但对于我的家庭,还是非常及时的。”采访中记者获悉,陈志和的父亲卧病在床,家庭经济拮据,但他坚持每月从生活费中攒点钱出来,捐给当地儿童福利院。

滁州市政协委员朱先生认为,发放“爱心基金”是社会对见义勇为的一种认可和补偿,因此不必拘泥于形式,而要根据受助者的实际需求。“如果受助者凑巧急需这笔钱,‘爱心账户’也可灵活对待,让受助者自行选择一次性发放或按月发放。”朱先生建议。本报记者 叶素健

(原标题:见义勇为者今后按月领“工资”)

Read More

专家:黑匣子涉商业机密或难公开分析全过程

法制晚报讯 (实习记者 李志豪) 随着MH370航班搜寻工作的不断深入,黑匣子可能所在的海域范围被大大缩小了,那一旦黑匣子被发现,里面的数据将如何被分析?《法制晚报》记者就此采访了为美国国家运输安全委员会工作的工程师乔伊·埃帕森博士。

埃帕森表示,目前对客机失联原因猜测很多,为消除各方面的疑问,可以由多国专家联手对黑匣子进行分析,不过因为涉及到商业和科技的秘密,分析全程公开有难度 。

FW:澳大利亚总理阿博特说,黑匣子在“几公里范围内”。一旦发现黑匣子,应该怎么做?

埃帕森:海中找到的黑匣子应该给予很好的保护,现场不能打开保护壳体,应将其浸在盛有淡水的容器中,连同容器一起运送到实验室。使用真空烘干炉进行非常精细的烘干程序后,才能打开黑匣子的保护外壳,取出里面的坠毁生存记忆单元(CSMU)。

提取黑匣子记录的过程是在对黑匣子内部的坠毁生存记忆单元中的堆叠内存片中进行的。在该内存片记忆板上,记录着驾驶舱话音记录器(CVR)和飞行数据记录仪(FDR)在飞机失事前的记录。

FW:整个过程需要多长时间?

埃帕森:烘干、物理还原以及最后的数据分析,往往会花上几个星期或者一个月左右。此外,如果黑匣子受损或者记录的数据出现问题,分析的时间就会更长。

分析重点

  飞行数据是事故认定主要证据

FW:分析过程麻烦吗?难点在哪?

埃帕森:驾驶舱话音记录器的工作原理类似于普通的磁带录音机,但分析的过程没有想象的这么简单,因为音频包括了许多杂音,例如操纵手柄声、发动机声、摩擦声、座位的移动声、报警声等,而且许多声音的频率较高,会覆盖有用信息。

我们会将记忆单元送到实验室,那里的电脑主机有特殊的软件,能够对音轨进行分离,筛选出有用的声音并进行分析。但是有些特定的噪音也会成为分析的对象,因为它们可能是某类突发事件发生的产物。

FW:事故认定中的主要证据来自哪?

埃帕森:飞行数据记录仪的数据分析比较复杂,也是事故认定中的主要证据。这部分内容以各种数字为主,分析软件会将这些数据转化成线条,显示的结果就像是医院的心电图图像一样。

如飞机姿态数据(高度、速度、倾斜角、俯仰角、航向角等),这些数据可用来判断飞机的飞行姿态;飞机操纵数据(杆位移、脚蹬位移、各舵面偏角等),这些数据可以分析出与飞机响应的对应关系,以确定是飞行员控制飞机还是飞机失控;飞机动力装置数据(发动机的转速、飞机排气的温度、滑油的压力等),这些数据可以分析出飞行过程中发动机工作状况。

综合所有数据的分析结果,就可以大概调查出事故的原因。如飞机上的火警信号开关的数据量偏多,我们就可以判定飞机在空中失火。

得出结论 

数据可信性要评估

FW:分析的结论一般怎么得出来?

埃帕森:综合了驾驶舱话音记录器和飞行数据记录仪作出的分析结果,一般就能分析出事故的主要原因。

我们会将一份基本报告送到事故调查机构,这份报告内容包括重要时刻中飞机的哪些部分出现了什么问题,飞机的结构在此后发生了怎样的变化,驾驶员在这个过程中做出了什么动作,说出了什么话等等。

此外,报告还对黑匣子中数据的完整性、可信性进行评估,最后由事故调查组综合其余的客观因素得出最终的结果。

FW:找到黑匣子后,由谁来选择黑匣子分析机构?

埃帕森:现在提出对黑匣子进行分析还为时过早。预计当黑匣子的位置确定时,马来西亚政府会选择黑匣子的分析机构。

FW:关于失联的原因有很多猜测,包括是否与政治、恐怖袭击、自杀等因素有关,是否应该成立一个跨国的分析机构对其进行分析? 

埃帕森:是的,此次MH370航班的事故原因可能非常复杂,有许多媒体都在猜测。但现在大多数的黑匣子分析机构都不会受外界因素的干扰,都能公正、正确地对黑匣子进行分析,所以外界不必对此担心太多。

成立一个国际的联合分析小组也不失为一个好办法,但此前从未有过,一切都以官方的通知为基准。

FW:黑匣子分析人员中是否应该吸收中国的专家?

埃帕森:我们都知道,飞机上有许多中国乘客,中国政府也非常积极地参与搜寻。如果马来西亚请求国际专家一起帮助参与黑匣子数据的分析,我想中方一定会派专家参与的。

FW:是否应该公开分析的全过程?

埃帕森:分析的全过程可能会与一些商业、科技上的秘密有关,黑匣子中的许多数据也需要进行筛选、修复才能进行,所以公开全过程还是比较困难的。

新闻内存

    有哪些权威黑匣子分析机构

据央视报道,马来西亚警察总长阿布·巴卡尔昨日表示,马来西亚方面不具备分析黑匣子的能力,一旦找到黑匣子之后,将会邀请相关方面的专家进行分析。

乔伊·埃帕森接受法晚记者采访时表示,美国国家运输安全委员会、英国航空失事调查局、法国航空事故调查局、德国联邦航空事故调查局等是目前权威的黑匣子分析机构,中国的民航局也能对黑匣子数据进行分析。

空难调查管辖权

通常来说,事故发生在哪个国家,哪个国家就承担主要的调查任务。而在飞机坠落国际海域或在国际水域消失的情况下,航空公司所在国会承担主要的调查责任,所以MH370的调查活动理应由马来西亚负责。一旦管辖权得以确定,负责调查国家的有关部门会请求其他国家提供帮助,生产飞机机体、引擎,或者关键系统的公司会派出专家提供技术方面的支持。

文/实习记者 李志豪

乔伊·埃帕森,美国国家运输安全委员会工程师兼顾问,毕业于美国密苏里大学飞行器材料工程专业,曾担任美国空军文官。

美国国家运输安全委员会是世界上著名的航空失事调查机构之一,每年都会受托对许多黑匣子进行数据分析,而2013年发生的韩亚航空空难的事故调查就是由该组织完成的。

Read More

北京出现今年来最强降雨_高清图集_新浪网

北京出现今年来最强降雨
http://www.sinaimg.cn/dy/slidenews/1_img/2014_16/29155_397078_251712.jpg
http://www.sinaimg.cn/dy/slidenews/1_t160/2014_16/29155_397078_251712.jpg
http://www.sinaimg.cn/dy/slidenews/1_t50/2014_16/29155_397078_251712.jpg
2014年04月17日 10:26
4月17日凌晨到上午,北京出现久违的降雨,截至上午10时,累计雨量6.5毫米,为今年以来最明显的降水!图片来自@闻新者
评论
397078

北京出现今年来最强降雨
http://www.sinaimg.cn/dy/slidenews/1_img/2014_16/29155_397083_751489.jpg
http://www.sinaimg.cn/dy/slidenews/1_t160/2014_16/29155_397083_751489.jpg
http://www.sinaimg.cn/dy/slidenews/1_t50/2014_16/29155_397083_751489.jpg
2014年04月17日 10:26
4月17日凌晨到上午,北京出现久违的降雨,截至上午10时,累计雨量6.5毫米,为今年以来最明显的降水!图片来自@闻新者
评论
397083

北京出现今年来最强降雨
http://www.sinaimg.cn/dy/slidenews/1_img/2014_16/29155_397084_720039.jpg
http://www.sinaimg.cn/dy/slidenews/1_t160/2014_16/29155_397084_720039.jpg
http://www.sinaimg.cn/dy/slidenews/1_t50/2014_16/29155_397084_720039.jpg
2014年04月17日 10:26
4月17日凌晨到上午,北京出现久违的降雨,截至上午10时,累计雨量6.5毫米,为今年以来最明显的降水!图片来自@闻新者
评论
397084

北京出现今年来最强降雨
http://www.sinaimg.cn/dy/slidenews/1_img/2014_16/29155_397086_517172.jpg
http://www.sinaimg.cn/dy/slidenews/1_t160/2014_16/29155_397086_517172.jpg
http://www.sinaimg.cn/dy/slidenews/1_t50/2014_16/29155_397086_517172.jpg
2014年04月17日 10:26
4月17日凌晨到上午,北京出现久违的降雨,截至上午10时,累计雨量6.5毫米,为今年以来最明显的降水!图片来自@闻新者
评论
397086

北京出现今年来最强降雨
http://www.sinaimg.cn/dy/slidenews/1_img/2014_16/29155_397087_332460.jpg
http://www.sinaimg.cn/dy/slidenews/1_t160/2014_16/29155_397087_332460.jpg
http://www.sinaimg.cn/dy/slidenews/1_t50/2014_16/29155_397087_332460.jpg
2014年04月17日 10:26
4月17日凌晨到上午,北京出现久违的降雨,截至上午10时,累计雨量6.5毫米,为今年以来最明显的降水!图片来自@闻新者
评论
397087

北京出现今年来最强降雨
http://www.sinaimg.cn/dy/slidenews/1_img/2014_16/29155_397081_108749.jpg
http://www.sinaimg.cn/dy/slidenews/1_t160/2014_16/29155_397081_108749.jpg
http://www.sinaimg.cn/dy/slidenews/1_t50/2014_16/29155_397081_108749.jpg
2014年04月17日 10:26
4月17日凌晨到上午,北京出现久违的降雨,截至上午10时,累计雨量6.5毫米,为今年以来最明显的降水!图片来自@闻新者
评论
397081

北京出现今年来最强降雨
http://www.sinaimg.cn/dy/slidenews/1_img/2014_16/29155_397079_991841.jpg
http://www.sinaimg.cn/dy/slidenews/1_t160/2014_16/29155_397079_991841.jpg
http://www.sinaimg.cn/dy/slidenews/1_t50/2014_16/29155_397079_991841.jpg
2014年04月17日 10:26
4月17日凌晨到上午,北京出现久违的降雨,截至上午10时,累计雨量6.5毫米,为今年以来最明显的降水!图片来自@闻新者
评论
397079

北京出现今年来最强降雨
http://www.sinaimg.cn/dy/slidenews/1_img/2014_16/29155_397112_953903.jpg
http://www.sinaimg.cn/dy/slidenews/1_t160/2014_16/29155_397112_953903.jpg
http://www.sinaimg.cn/dy/slidenews/1_t50/2014_16/29155_397112_953903.jpg
2014年04月17日 10:37
4月17日凌晨到上午,北京出现久违的降雨,截至上午10时,累计雨量6.5毫米,为今年以来最明显的降水!
评论
397112

Read More

审计称地方政府负债达10.6万亿 政府靠卖地还债

据《第一财经日报》记者了解,三审稿对于社会高度关注的“是否该放开地方政府举借债务”问题有了较大突破,其中对举债主体、举债方式、用途和偿债资金、债务规模和管理方式等方面都做出规定。

适当放开地方政府举债权限

此前现行预算法及修正案草案一审和二审稿,都明确“除法律和国务院另有规定外,地方政府不得发行地方政府债券”。但这一表述遭到诸多质疑,不少学者认为,地方政府自主发债是客观需要,即便预算法不放开,地方也已经如此操作。

此次三审稿提出适当放开地方政府举债权限,但同时也规定了地方政府举债“禁区”。

三审稿建议明确举债主体为“经国务院批准的省、自治区、直辖市”,举债方式“限于发行地方政府债券”,用途“应当为公共预算中必须的部分建设投资,并不得用于经常性支出”,偿债“应当有稳定的债务偿还资金来源”。

此外,三审稿还建议“地方政府的债务规模由国务院报全国人大或其常委会批准。地方政府依照国务院下达的限额举借的债务,列入本级预算调整方案,报本级人大常委会批准”。

三审稿并不只对地方政府举债“开前门”,同时也对地方政府行为加以限制。草案明确“地方政府不得在法律规定之外以其他任何方式举借债务以及为他人债务提供担保”,对违法举债或为他人提供担保的,将规定相应的法律责任。

预算法修正案一审稿原本有上述内容,但在二审稿中被删去,这也被一些学者认为是“倒退”。在多项条款存在巨大争议的情况下,预算法修正案自2012年6月份上会二审后,一直搁置。

放开地方政府发债成共识

“是否放开地方政府发债”的争议主要在于担心地方举债失控。

审计署去年底公布的数据显示,截至2013年6月底,我国省市县三级政府负有偿还责任的债务余额10.58万亿元,比2010年底增加3.87万亿元,年均增长19.97%。其中,地方政府性债务偿债资金高度依赖土地出让收入。

但放开地方政府发债已形成共识,十八届三中全会决定也释放出放宽地方政府发债的信号,提出允许地方政府通过发债等多种方式拓宽城市建设融资渠道。

财政部科学研究所所长贾康在多个场合反复提及,当前中国地方政府性债务风险最主要在于地方隐性负债部分,存在局部风险,也就是个别地区和项目存在风险,化解地方性债务风险的重点就是 “堵后门、开前门、消存量、严监控”,要让债务“阳光化”。

最近,财政部副部长刘昆在谈到如何解决城镇化资金来源问题时也提出,财政部将重点加大地方政府债券支持城镇化建设力度,依法赋予地方政府适度举债权限,通过完善现行地方政府债权制度等建立多元化资金保障机制。

监管层也一直在积极行动。今年“两会”上,一份为两会代表委员准备的内部资料也显示了财政部正在探索赋予地方适度举债权限的方式,其中包括制定地方政府债券自发自还改革方案,推动部分地方开展改革试点,以管理好日趋扩张的地方政府债务和经济建设中庞大资金需求间的矛盾。

各类评级机构也开始研究并推出地方政府信用评级的方案,以期进入市场。

此外,据《第一财经日报》记者了解,此次预算法三审稿的亮点,还有预算审查将更为细致。三审稿中建议报人大审批的预算草案应当细化,一般公共预算支出按其保障功能分类,细化到类、款、项三级,按其经济性质分类至类、款两级,基本支出应当编列到款,同时要求一般性转移支付应当按照国务院规定的标准和计算方法编制,专项转移支付应当分地区、分项目编制。

针对转移支付制度,三审稿建议明确转移支付为“推进地区间基本公共服务均等化”为主要目标,并强调了一般性转移支付在转移支付中的主体地位,限制专项转移支付的范围,规定上级政府在安排专项转移支付时,不得要求下级政府承担配套资金。

(原标题:时隔近两年,预算法三审“上会”地方政府举债或有限放开)

Read More

部分上市公司高管薪酬总额超过公司净利润

近日,上市公司年报披露进入密集期,备受关注的企业高管薪酬情况也浮出水面。除了高管们的高薪引人关注外,还出现一个奇怪的现象,部分上市公司高管的薪酬总额甚至超过了公司的净利润。这样的高薪是否合理?高管究竟应该拿多少工资?舆论方面非议不少。

企业高管薪酬超净利

据粗略统计,截至目前,A股市场已有约2030家上市公司发布了2013年年报。其中,方大特钢董事长钟崇武以1973.53万元的薪酬领跑2013年度高管薪酬榜单(税前),华远地产董事长任志强、万科A董事长王石分列第二、三名。另有多达575位上市公司高管去年领取薪酬超过百万元。

不仅如此,在披露年报的上市公司中,至少6家上市公司管理层薪酬总额超过其当年归属于上市公司股东的净利润,幅度最高的达83%。比如圣莱达、顺荣股份和道博股份3家上市公司的高管年薪,超过其全年净利润的49%、47%和43%。

此外,还有约120家上市公司净利润出现亏损,其中有不少亏损公司的高管年薪仍然维持高位。

缺约束致穷庙富方丈

一般来说,影响高管薪酬的最重要因素主要有两个:上市公司所属行业和企业经营业绩。然而,一边是上市公司的巨额亏损,很多公司在股东分红“颗粒无收”;一边却是对企业经营业绩丝毫没有影响的“富方丈”,公司业绩下滑高管的薪酬却大幅增加。

“上市公司薪酬体制方面仍然缺乏约束机制是关键。”在北京科技大学管理学院经贸系主任何维达看来,上市公司高管薪酬不合理主要有两个方面的原因:一方面是由于上市公司治理结构不合理不完善,没有充分发挥董事会、监事会对高管的监督和约束作用。一般来说,企业高管薪酬是和经营业绩有关的,当企业经营不善甚至出现亏损的情况下,高管还拿高薪就说不过去了,尤其是国有企业普遍存在高管薪酬定得很高之后,能上不能下的情况;另一方面是上级部门监管不到位,证监会对上市公司高管薪酬和公司业绩挂钩没有具体要求,国资委等部门对国有企业的监管也缺乏有效监督机制。

尽管许多上市公司业绩出现下滑确实和当前中国经济增速下降的大环境有一定关系,但何维达表示,股市自身制度也存在着问题。由于当前股市发展还不完善,许多公司争着上市只为圈钱,上市后高管在公司业绩最辉煌的时候就套现跑了,却把烂摊子甩给中小投资者,使股民成为了受害者。

不合理薪酬应予追回

其实,高管们到底该拿多少报酬,很难有广泛适用的标准。企业效益不同,行业不同,上市公司高管薪酬的悬殊很大。实际上只要公司的效益上去了,高管们多劳多得没问题。但如果高管薪酬总额甚至超过了公司的净利润,这种“高管得大头,公司得小头”的做法,显然是难言合理的。

何维达认为,要通过完善公司治理,采取更加透明的薪酬激励机制,使高管薪酬与经营业绩完全挂钩。在企业利润增长的时候,高管薪酬可以增加;相反,企业业绩出现下滑,高管薪酬也要随之递减。同时,应该建立更广泛的监管机制,包括股民在内也可以对上市公司高管薪酬进行监督,不合理的薪酬即使发放了也应该被退回;此外,对于一些国企承担了政策性亏损,国家可以给予适当补贴,但是不能把补贴通过各种形式补在高管的收入上,要明确规定企业高管收入不能因此而增长。

“A股仅有20多年的历史,在年报信息披露方面与海外成熟市场存有差距,但现阶段,证监会可以要求上市公司高管薪酬披露得更细致、全面。”中国劳动学会副会长兼薪酬专业委员会会长苏海南建议,年报应该披露高管薪酬决策的概要。目前公司薪酬与考核委员会成员实际上与董事长是“共裤连裆”,必须加强上市公司中小股东的话语权。未来上市公司高管的薪酬方案应该提交给股东大会审议。

“有了这么一道程序,高管的不合理薪酬肯定是上不去的。如果股东大会审议通过了的高管薪酬,水平高也是合理的。”苏海南说。

(编辑:SN077)

Read More

环保部长:今年将启动10项改革防治大气污染

中新网5月5日电 最新一期《学习时报》刊发环境保护部部长周生贤答记者问文章《在深化改革进程中推进美丽中国建设》,周生贤强调,在生态环境保护领域,今年环保部将启动10项改革工作任务;坚决向污染宣战,打好大气、水、土壤污染防治三大战役。

周生贤表示,在生态环境保护领域,今年,环保部将启动10项改革工作任务。一是严格监管所有污染物排放的环境保护管理制度;二是及时公布环境信息,健全举报制度;三是完善污染物排放许可制,实行企事业单位污染物排放总量控制制度;四是对造成生态环境损害的责任者严格实行赔偿制度;五是建立陆海统筹的生态系统保护修复和污染防治区域联动机制;六是完善发展成果考核评价体系,建立生态文明建设目标体系;七是建立空间规划体系,划定生态保护红线;八是实施主体功能区制度,建立国家公园体制;九是探索编制自然资源资产负债表,开展国家环境资产核算方法体系研究;十是发展环保市场,推行排污权交易制度。

周生贤指出,对于环保部门来说,坚决向污染宣战,要打好大气、水、土壤污染防治三大战役。以改革创新为动力,积极探索环境保护新路,用铁规铁腕强化污染防治,着力解决损害群众健康的突出环境问题,逐步改善环境质量。

第一,继续深化大气污染防治。国务院印发《大气污染防治行动计划》(简称《大气十条》)以来,我部积极协调地方政府和有关部门,狠抓贯彻落实。

一是分解落实责任。国务院办公厅印发重点任务部门分工方案,有关部门印发京津冀及周边地区落实《大气十条》的实施细则,与各省(区、市)签订大气污染防治目标责任书。

二是细化配套政策。共有22项,已出台环保电价、专项资金、新能源汽车补贴、油品升级价格等6项配套政策,发布18项污染物排放标准、9项技术政策、19项技术规范。

三是完善监测预警应急体系。出台加强重污染天气监测、预警和应急管理工作的政策文件,实时发布74个城市PM2.5等监测数据;新增87个城市具备PM2.5监测能力,于2014年1月起发布监测数据。

四是加强大气综合治理。落实重点行业整治、产业结构调整、优化能源结构、机动车污染治理等措施。

五是推进区域协作机制。建立京津冀及周边地区、长三角大气污染防治协作机制和全国大气污染防治部际协调机制。

六是强化各项保障措施。中央财政设立大气污染防治专项资金,2013年安排50亿元支持京津冀及周边地区大气治理项目,2014年安排项目资金100亿元;安排6.4亿元支持12个重点城市燃煤锅炉烟尘治理。启动实施“清洁空气研究计划”。

周生贤表示,下一步,环保部将继续把大气污染防治作为重中之重,深入实施《大气十条》,以雾霾频发的特大城市和区域为重点,以PM2.5和可吸入颗粒物(PM10)治理为突破口,抓住产业结构、能源效率、尾气排放和扬尘等关键环节,健全政府、企业、公众共同参与新机制,实行区域联防联控,让人民群众早日享有更多蓝天白云。

第二,强化水污染防治。制定实施《清洁水行动计划》,抓“两头”、带“中间”,在确保饮用水源地等水质较好水体稳定达标、水质不退化的同时,集中力量把劣V类水体治好,尤其是消灭一批影响群众多、公众关注高的城镇黑臭水体,带动一般水体污染防治。推进重点流域和地下水污染防治,加强水质较好湖泊生态环境保护,综合防控海洋环境污染和生态破坏。

第三,抓好土壤污染治理。制定实施《土壤污染防治行动计划》,加强监督管理,切断各类污染源,遏制土壤污染扩大趋势;深入推进土壤污染治理修复,实施土壤修复工程,逐步改善土壤环境质量;加强污染地块开发利用监管,维护人居环境健康。深化以奖促治政策,继续推进农村环境连片整治,整治农业面源污染,建设生态文明示范乡镇和村庄。

周生贤指出,“十二五”以来,通过强化目标责任考核,狠抓工程减排、结构减排、管理减排,全国化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放总量分别比2010年下降7.8%、7.1%、9.9%和2.0%。全国城市污水处理率由2010年的76.9%提高到2013年的87.9%,脱硝机组占火电总装机容量比例由11.2%提高到50%,脱硫机组装机容量比例由82.6%提高到90%以上。总的来看,全国化学需氧量、二氧化硫减排进展超过预期,氨氮减排进度与时间进度基本同步,而氮氧化物后两年减排任务艰巨。

周生贤表示,2014年确定的年度减排目标任务是:二氧化硫、化学需氧量和氨氮排放量分别比上年减少2%,氮氧化物减排5%。实现上述目标必须有坚定的决心和过硬的措施,环保部将重点抓好以下工作。

一是继续强化减排目标责任制。严格考核各地总量减排目标完成情况,对完不成任务的,加大问责力度。

二是全面推进“六厂(场)一车”(污水处理厂、造纸厂、畜禽养殖场、火电厂、钢铁厂、水泥厂和机动车)重点工程。力争新增城镇污水处理能力1000万吨,燃煤电厂脱硫改造1500万千瓦、脱硝改造1.3亿千瓦,淘汰黄标车和老旧车600万辆。

三是落实配套政策。加快出台《排污权有偿使用和交易试点工作指导意见》等文件,提高重点行业排放标准,切实加强环境监管,严格落实脱硫脱硝除尘电价。

四是加强部门联动。联合农业部推进畜禽规模养殖污染防治,与公安等部门合作加快淘汰黄标车,配合工信部门加快淘汰落后产能。

周生贤称,去年6月,经中央批准,环保部组织开展的“生态建设示范区”更名为“生态文明建设示范区”。中央批准更名后,环保部印发《关于大力推进生态文明建设示范区工作的意见》、《生态文明建设试点示范区指标》等文件,新增72个生态文明建设试点。目前,全国已有16个省(区)开展生态省(区)建设,1000 多个市(县)开展生态市(县)建设,建成国家级生态市(县)55个、国家级生态乡镇2986个。生态文明建设示范区已成为推进生态文明建设的重要载体和有效途径。

周生贤强调,与“生态建设示范区”相比,“生态文明建设示范区”的内涵更加丰富、标准更高、范围更广,环保部将在认真总结生态建设示范区实践经验的基础上,做好以下几方面工作。

一是加快完善生态文明建设示范区评估标准、指标体系和管理规程,充分体现把生态文明建设融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设之中的理念,引导已命名的生态建设示范区向生态文明建设示范区过渡。

二是大力推进生态省建设,加大直辖市、计划单列市和省会城市建设生态市力度。

三是扩大生态文明建设试点的类型和范围,探索跨区域协调工作机制,推动建立重点行业生态文明建设示范基地。

四是组织开展示范区生态文明建设情况评估,总结经验模式,组织宣传推广,充分发挥示范区示范和引领作用,推进生态文明建设迈上新的台阶。

(原标题:环保部长:今年将启动10项改革 重点防治大气污染)

Read More

李春城政绩敛财术:旧城改造成为亲朋捞钱战场

不可否认,李春城在成都确实做了很多“政绩”,但是这些“政绩”背后总是能够出现他的亲朋帮、“哈尔滨帮”攻城略地的案例。

李春城在成都担任市长、市委书记长达13年,他所做的工作,大多可用“最大”、“史无前例”等形容。

既有最豪华的政府新址、最大的环球中心,还有最大的太极八卦图——天府广场,两次成都史上最大规模的旧城改造拆迁,最大规模的城乡统筹,“工业向园区集中,农民向城镇集中,农地向规模经营集中”的三个集中,“农民上楼”等。这些都是李春城主政成都留下的“政绩”。

两次最大规模的旧城改造是李春城任上一桩“政绩”,但这个政绩也成为李春城为亲朋捞钱的主战场。在我调查到的李春城贪腐案情中,很多都与土地有关。

李春城从2003年在成都开始的“城乡统筹”改革试验,也是社会各界褒奖最多的地方,甚至“城乡统筹”成为李春城的一张“名片”。

但实地调查成都的“城乡统筹试验区”,会发现在新都区、新津、双流等地,失地农民们怨声载道,他们的土地被产业化、园区化,宅基地被征收成为工业园区或开发房地产,却只获得一些微薄补偿,住在统一的社区内。

“我们现在无依无靠,成为真正的失地农民。”成都新都家具园区的农民对李春城的城乡统筹并不认可。

事实上,李春城的“城乡统筹”与“经营城市”同步进行。一方面让80%农民进城,一方面在城市里腾挪土地,发展房地产。一进一出,账很好算,那个时期的李春城更像是一个精明的商人,一本万利的土地财政,巨额的建设投资也都成为他贪腐的战场。

成都市、重庆市是全国首个城乡统筹改革试验区。经过30多年农村土地改革后,农村的发展确实受到土地制度、户籍制度的制约,需要把农村剩余的劳动力从土地上解放出来,提供土地的使用效率,发展现代农业。

这个方向走到哪里都不能称之为错。但是,回顾成都以及其他一些地方的城乡统筹,一个基本的举措就是利用行政命令,在最短时间内,利用两三年时间让农民交出土地、宅基地、上楼集中居住。

这个将农民赶上楼的做法,成都走在全国前列,作为全国的改革试验区,成都也成为国内其他地方学习的楷模。

但直到如今,成都的做法并没有得到广泛认可,甚至在2010年国务院常务会议两次提醒,拆村并居不能大拆大建,应尊重农民的选择。

成都市在做城乡统筹的时候,也是李春城政绩观使然。大干快上,两三年见成效,四五年出成绩。但这么做的背后,又有多少农民彻底改变了自己的生活方式,改变了原来闲适的田园生活状态,留给成都农民的可能是需要十年、数十年进行弥补的创痛。

不可否认,李春城在成都确实做了很多“政绩”,但是这些“政绩”背后总是能够出现他的亲朋帮、“哈尔滨帮”攻城略地的案例。

俗话说,“铲车一到、黄金万两”,究竟这些工程是基于利于一方百姓,还是为自己牟取私利,李春城案案情公布之时,相信可以真相大白。

□涂重航(新京报记者,5月8日发表《李春城利益输送多涉土地项目》)

谁来做李春城们的守夜人

专栏

李春城们的政绩,往往与骄横、自负、目无法纪联系在一起。当权力的车轮不受控制地前进时,卷进车轮之下也许是大概率事件。

回顾李春城的轨迹,我们不难发现他作为“能吏”的光彩一面。

2004年,李春城在成都开始“城乡统筹”改革。2007年6月,国务院在成都设立全国统筹城乡综合配套改革试验区,地方试验上升为国家战略。借此东风,2008年,李春城在成都启动农村产权改革,率先在全国完成土地确权颁证,推动农村土地使用权的流转。借汶川地震之机,城乡土地统筹更是越过县域的门槛,可在整个成都市流动。

“确权流转”是中国土地制度改革中“根本性的变化”。善用时机,积极推进改革,无疑是作为改革者、作为能吏的李春城的极具光彩的一笔。当然,李春城也深谙舆论的重要性,善于借助外脑、智囊。在他主政期间,具有丰富媒体经验的何华章成为主要推手,重塑了成都市的文宣系统,打造出成都的“城市营销”。

过人的魄力,对舆论的重视,这本身是一个现代官员的应有素质,不过,李春城身处的“前现代”却意味着权力的不受控。

根据媒体报道,围绕李春城,其妻女、弟弟、部分亲属,本地商人汪俊林、汪俊刚、邓鸿等人,以及紧随李春城到成都的“哈尔滨帮”,在征地拆迁、土地开发、政府工程、市政交通等多个方面,获得了巨大的不正当利益。

激进改革的车轮之下,除了金钱的丁当作响,更有斑斑血迹。在“三个集中”改革中,“农民上楼”、“宅基地换楼房”引发了大量拆迁,也引起了民众的激烈对抗。2009年11月13日,成都市金牛区金华村村民唐福珍面对强拆者,用汽油在屋顶天台自焚,医治无效死亡。

也许,正是身处高位却面临不确定的权力逻辑,强推改革却身惹斑斑血迹,追寻政绩却腐败堕落,使李春城也难免深夜惶恐,进而在鬼神之中寻求寄托。

根据中纪委的通报,李春城不但花巨资将祖坟迁往成都都江堰,聘请风水先生做道场,对一名年仅36岁的算命先生言听计从,甚至还因其迷信,追求官运而改变成都的数个著名建筑设计。但最终,风水与算命先生都未能拯救他。

李春城这样的官员并不少见。如今,每当坐在飞驰的高铁列车上,在人们盛赞高铁的快捷、先进的同时,往往会听到人们感慨于刘志军的能力,惋惜、痛恨于他的堕落。但遗憾的是,李春城们的这些政绩,往往与骄横、自负、目无法纪联系在一起。也许当权力的车轮肆无忌惮地碾轧过唐福珍,不受控制地前进时,冥冥之中,把李春城卷进车轮之下也是大概率事件。

政府是经济发展的守夜人,职责在于维护市场秩序,保护公民权利。就在写下这篇文章的同时,我不禁在想,如果媒体关于唐福珍的深度报道,如果《新京报》关于李春城的报道,包括我写下的这篇文字,不是发表于现在,而是发表在5年前、10年前,李春城们的轨迹是不是会不一样,中国的轨迹是不是也会不一样?

□刘远举(上海金融与法律研究院研究员)

(编辑:SN091)

Read More